當(dāng)前位置: |
回顧海外項(xiàng)目開發(fā)歷程力推國際工程承包健康發(fā)展
發(fā)布日期：2006-12-29
回顧海外項(xiàng)目開發(fā)歷程
力推國際工程承包健康發(fā)展
中國第三冶金建設(shè)公司
中國第三冶金建設(shè)公司成立于1952年，是新中國創(chuàng)建最早的大型施工企業(yè)之一，是中國冶金集團(tuán)成員單位，曾雄距東北、服務(wù)全國，有過輝煌的歷史，被譽(yù)為“冶金建設(shè)的搖籃”。前些年，和其它大多數(shù)老工業(yè)企業(yè)一樣曾一度步入低谷。近幾年，中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地政策的不斷落實(shí)和集團(tuán)的大力扶持，使三冶公司抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新提升式發(fā)展，各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)跳躍攀升，2005年企業(yè)總產(chǎn)值比上年度增長19.7%，完成利潤是集團(tuán)下達(dá)指標(biāo)的361.6%；職工收入比上年增長20.1%，進(jìn)入遼寧省百強(qiáng)企業(yè)，獲得遼寧省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，被評為遼寧省先進(jìn)建筑企業(yè)。
三冶公司真正進(jìn)入國際工程承包市場是在黨的十一屆三中全會(huì)以后。在對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對外實(shí)行開放政策的指引下，我國對外工程承包和勞務(wù)合作事業(yè)從無到有,從小到大,有了可喜的進(jìn)步和持續(xù)性發(fā)展。三冶公司是中國第一批進(jìn)入國際工程承包市場的對外企業(yè)之一。早在上世紀(jì)八十年代,三冶公司就積極投身于海外項(xiàng)目開發(fā),努力開拓國際工程承包市場。1987年組織人員赴美國賓夕法尼亞州斯頓市泰樂瓦頓鋼鐵公司拆遷鉻鉬鋼瓶生產(chǎn)線設(shè)備；1988年赴德國杜易斯堡市鋼鐵廠拆遷四輥可逆軋機(jī)冷軋薄板軋機(jī)生產(chǎn)線機(jī)電設(shè)備；1989年赴德國威森市賀特之鋼鐵公司拆遷四輥可逆軋機(jī)冷軋薄板軋機(jī)生產(chǎn)線機(jī)電設(shè)備；1992年赴德國雷沃森鋼鐵公司拆遷
我國國際工程承包市場自1987年開始復(fù)蘇，到90年代初期，平均每年以20%以上的比例大幅度回升。三冶公司在國際工程承包市場中的表現(xiàn)，正是其中的一個(gè)縮影。進(jìn)入二十世紀(jì)以后，國際工程承包市場又呈現(xiàn)出新的格局和特點(diǎn)。如何適應(yīng)和掌握這些特點(diǎn)，將是我們在國際經(jīng)濟(jì)大舞臺上做大做強(qiáng)的關(guān)鍵所在?；仡櫤涂偨Y(jié)我們這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)：
一、從近二十年海外工作的實(shí)踐，看國際工程承包市場的發(fā)展特點(diǎn)
國際工程承包市場的發(fā)展歷來受國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的制約。同時(shí)，中國在國際工程承包市場上占有的份額，也取決于國家和企業(yè)綜合實(shí)力的提高。八十年代至九十年代期間，由于全球性的軍事對抗消失，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢但穩(wěn)定的增長，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)狀況改善，使得幾乎各地區(qū)的國際工程規(guī)模都有所增長。三冶公司抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)，從八十年代中期始，先后承攬了大小十幾個(gè)國際工程。綜合分析，鑒于當(dāng)時(shí)的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，承攬的國際工程具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是技術(shù)勞務(wù)型。當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，各國都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)高科技的發(fā)展。這些改革和調(diào)整必然引起工業(yè)方面的設(shè)備和生產(chǎn)線的更新。盡管改造工程投資很大，但鑒于他們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需大量勞動(dòng)力，而社會(huì)人口的老齡化又極大困擾他們。而中國當(dāng)時(shí)正處于改革開放初期，勞動(dòng)力資源豐富且成本低廉，正急于開發(fā)國際勞務(wù)市場，造成中國以技術(shù)勞務(wù)為優(yōu)勢進(jìn)入國際工程承包市場的良好契機(jī)。如1987年到1992年，三冶公司先后承攬的美國賓夕法尼亞州斯頓市泰樂瓦頓鋼鐵公司拆遷鉻鉬鋼瓶生產(chǎn)線設(shè)備工程；德國杜易斯堡市鋼鐵廠拆遷四輥可逆軋機(jī)冷軋薄板軋機(jī)生產(chǎn)線機(jī)電設(shè)備工程；德國威森市賀特之鋼鐵公司拆遷四輥可逆軋機(jī)冷軋薄板軋機(jī)生產(chǎn)線機(jī)電設(shè)備工程；德國雷沃森鋼鐵公司拆遷
二是原始易貨型，即實(shí)物支付方式。九十年代期間，我國公司承包的前蘇聯(lián)的工程，全部采取這種支付方法。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)東部地區(qū)是一個(gè)正在開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大規(guī)模的建設(shè)需要大量的建筑材料和生活必需品予以保證，但由于他們國內(nèi)資金匱乏，支付能力有限，往往采取以礦產(chǎn)、木材及廢舊鋼材等物資作為支付手段。中蘇兩國之間一時(shí)火爆的邊境貿(mào)易，也基本全部采用這種原始的易貨貿(mào)易方式來完成。這種方式操作不當(dāng)有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。所易貨物有變現(xiàn)轉(zhuǎn)為資金的過程。還有中途運(yùn)輸、過關(guān)等一系列環(huán)節(jié)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、操作環(huán)節(jié)不慎密，都將直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。我們所承擔(dān)的哈巴羅夫邊區(qū)霍里木利紅磚廠項(xiàng)目，蘇方全部以銅精礦為支付手段，我方則承擔(dān)現(xiàn)代化磚廠的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、建設(shè)直至交付使用的一條龍服務(wù)。該工程從設(shè)計(jì)、施工到試車共計(jì)為期三年。最后由于前蘇聯(lián)解體，企業(yè)全部實(shí)行私有化而導(dǎo)致工程下馬。但因中方操作得當(dāng)，所有銅精礦變現(xiàn)后，中方所余利潤還是很可觀的。
三是工程分包型。這主要有兩種情況，一個(gè)是一些大型或特大型國際工程項(xiàng)目，我們沒有辦法和能力進(jìn)行總承包。而一些國外大型國際公司有很強(qiáng)的技術(shù)能力和資金能力，有良好的口碑和資信，在某一個(gè)國家投標(biāo)將受到優(yōu)惠和特定的優(yōu)待；另一種情況是某些發(fā)展中國家政府實(shí)行地方保護(hù)政策，對當(dāng)?shù)毓窘o予許多優(yōu)惠，我們無法與之競爭。在這兩種情況下，我們則采取迂回政策，通過專業(yè)分包或單項(xiàng)工程分包的方式，從中獲取利益，擴(kuò)大我們在國際市場中的份額。如扎伊爾國家體育館工程，我們只承擔(dān)了大棚的鋼結(jié)構(gòu)制做安裝部分；印尼MTN鋼結(jié)構(gòu)制造安裝工程等，都是采取的這種方式。
四是借船下海型，即過去通過“窗口”公司來操作的模式。在國際工程承包市場上，有很多工程是有一定的政府背景或援外性質(zhì)的，這樣的工程我們往往不能直接進(jìn)入。但是我們可以借助一些具有政府背景的大公司力量，發(fā)展我們自己的事業(yè)。在九十年代中，我們通過借助中電公司、中遼國際公司、大連國合公司等力量，先后承攬過沙特阿拉伯電信工程，蘇里南帕拉馬里博市政道路工程和埃塞俄比亞國家級道路改造擴(kuò)建項(xiàng)目等等，也取得了可觀的收益。
以上幾種國際工程承包的模式，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，雖然還會(huì)有一定的延續(xù)，但隨著國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和國內(nèi)情況的變化，必將逐漸淡化，被新的模式所取代。
二、從近年境外工程開發(fā)的實(shí)踐看國際工程承包的新特點(diǎn)
進(jìn)入2000年以來，國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，特別是中央提出“走出去”的戰(zhàn)略布署以來，國際工程承包市場又呈現(xiàn)出新的局面和特點(diǎn)。在去年集團(tuán)召開的第二次海外工作會(huì)議上，楊董事長和沈總經(jīng)理的報(bào)告已歸納的很清楚。從三冶公司近兩年跟蹤考察的海外項(xiàng)目來看就明顯體現(xiàn)出來。
——蘇丹50萬噸鋼廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目我們從2002年就開始跟蹤，經(jīng)過幾次考察和工作組互訪，目前已確定以喀魯拉鐵礦為龍頭，建設(shè)一座年產(chǎn)50萬噸鋼材的鋼廠。喀魯拉礦山是1976年由前蘇聯(lián)地質(zhì)公司完成的探礦工作，已探明儲(chǔ)量為2500萬噸，平均含鐵41%，該礦附近有公路，距阿吉格港口
蘇丹為非洲大國，但蘇丹以及周邊國家乃至整個(gè)非洲沒有較大鋼廠。蘇丹工業(yè)比較落后，鋼鐵工業(yè)幾乎空白，鋼鐵依靠進(jìn)口，年進(jìn)口量在300萬噸左右，鋼材價(jià)格高昂，比國際市場高出很多，甚至翻倍。
經(jīng)過幾年的工作，我們決定盡快啟動(dòng)該項(xiàng)目。目前已在商務(wù)部網(wǎng)上備案，向集團(tuán)和相關(guān)部門遞交了考察報(bào)告，準(zhǔn)備加快實(shí)施步伐，促成項(xiàng)目早日成功。
——蒙古資源開發(fā)項(xiàng)目
去年，我公司對蒙古國進(jìn)行了多次商務(wù)考察活動(dòng)，重點(diǎn)對礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究。并與蒙古國戈壁石有限公司就鐵礦采選項(xiàng)目進(jìn)行多次磋商，最終達(dá)成一致意見，決定雙方合作在蒙古國建立中蒙三冶礦業(yè)合作有限責(zé)任公司，開發(fā)位于蒙古中央省布仁縣的薩爾汗鐵礦。
在與蒙方合作伙伴取得共識后，我公司立刻以不同形式向中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司、國家商務(wù)部進(jìn)行匯報(bào)。2005年5月份，中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理王永光、三冶公司總經(jīng)理趙廣利隨吳儀副總理率領(lǐng)的企業(yè)家代表團(tuán)出訪蒙古，并于24日在烏蘭巴托國家宮，在國務(wù)院副總理吳儀和蒙古國副總理烏蘭的見證下，中國第三冶金建設(shè)公司與蒙古國戈壁石有限公司正式簽署《建立中蒙三冶礦業(yè)合作有限責(zé)任公司項(xiàng)目協(xié)議書》。
現(xiàn)在，該項(xiàng)目已得到遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳的批準(zhǔn)，獲得了國家商務(wù)部頒發(fā)的境外投資批準(zhǔn)證書。同時(shí)，由鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建議書》已完成，并做了大量的前期工作。但因受蒙古國鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s，項(xiàng)目暫時(shí)無法啟動(dòng)。
——印度尼西亞南加里曼丹島鐵礦開采項(xiàng)目
該礦儲(chǔ)藏量在3000萬噸以上，含鐵量在63%以上，礦山公路已初具規(guī)模，電力可直通礦山，附近有較大河流，距最近港口
從上述三個(gè)項(xiàng)目的情況可以總結(jié)出新時(shí)期國際工程承包有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是國際工程承包與資源開發(fā)項(xiàng)目緊密結(jié)合
當(dāng)前國際工程承包市場最主要的特點(diǎn)就是項(xiàng)目需求過甚而資金供應(yīng)不足。這主要是因?yàn)閺V大發(fā)展國家蘊(yùn)藏有大量的各種資源，而開發(fā)利用能力嚴(yán)重不足，尤其是資金匱乏。所以很多國家已開始嘗試用礦業(yè)產(chǎn)品返銷方式吸收外資開發(fā)資源以富國利民。而中國目前又正處于礦業(yè)資源需求旺盛時(shí)期，國家對境外資源開發(fā)項(xiàng)目給足了政策，大力鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，爭取在國際資源開發(fā)上占有較大的份額。因此，我們應(yīng)該牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，把國際工程承包與境外資源開發(fā)緊緊結(jié)合在一起，取得雙贏。
二是極大提高融資能力，將是國際工程承包和境外資源開發(fā)項(xiàng)目能否成功的重中之重
集團(tuán)沈總在第二次海外工作會(huì)議已經(jīng)指出：國際工程承包發(fā)展趨勢是帶資承包，帶資開發(fā)建設(shè)，這類項(xiàng)目比重逐步上升，約占國際工程承包市場的65%，僅僅能夠承攬金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的承包商，事實(shí)上就等于放棄了絕大部分的國際市場。而我們一些公司恰恰在這方面嚴(yán)重的先天不足。自有資金不足，融資貸款能力較弱，實(shí)際上單靠我們自身的力量根本無力承接大型國際工程。這就要求我們依靠國家政策，依靠MCC的品牌優(yōu)勢，用國家的整體實(shí)力，靠項(xiàng)目本身優(yōu)勢實(shí)行項(xiàng)目融資方式等，多種渠道提高融資能力，搶占國際工程市場的份額。
三是在國際工程承包市場上做大做強(qiáng)必須依靠MCC的品牌優(yōu)勢
現(xiàn)今國際工程承包市場上傳統(tǒng)的承包方式受到強(qiáng)烈沖擊，正在被新型的承包方式所取代。而國際工程項(xiàng)目日趨大型化、甚至特大型化，新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用等，促使EPC、BOT等綜合性合作承包方式成為國際工程承包市場上獲取大項(xiàng)目的主要形式，占據(jù)了國際工程承包市場的大部分份額。一些大的國際承包商也通過重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，全力搶占和瓜分市場。但是，MCC 經(jīng)過幾年的運(yùn)營和整合 ，目前已在國際工程市場上樹起了品牌，獲得了廣泛的認(rèn)同和較高的評價(jià)。我們在印尼、蒙古、蘇丹等國家考察洽談時(shí)，打出MCC的品牌，都得到業(yè)主的高度認(rèn)知和贊揚(yáng)。過去我們單兵做戰(zhàn)，經(jīng)營范圍狹窄，承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，缺乏協(xié)調(diào)性和活力，實(shí)力薄弱，面對較大的工程就感到力不從心?，F(xiàn)在在MCC品牌的集合下，我們考慮問題的思維方式和出發(fā)點(diǎn)有了截然的不同，敢于多功能、綜合性的全方位去衡量項(xiàng)目，能以集團(tuán)整體的綜合優(yōu)勢去面對合作方和業(yè)主，說話辦事底氣足。不管EPC還是BOT，都敢于大膽接觸，規(guī)范操作，從而使競爭力有了很大的提高。
四是樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，這是國際工程開發(fā)取得成功的基本前提
國際上興起的新的工程承包方式,不僅要求承包商完成項(xiàng)目的建設(shè),而且還要求承包商承擔(dān)項(xiàng)目投資者、運(yùn)營者的角色。這無疑給承包商帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將是我們所要面對的重大課題。企業(yè)走出國門面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。其中政治風(fēng)險(xiǎn)是最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要有被征收、戰(zhàn)爭、匯兌限制和違約等幾種表現(xiàn)，歷史上曾無數(shù)次出現(xiàn)這幾種風(fēng)險(xiǎn)，給走出去的企業(yè)帶來巨大的損失。
雖然走出去的企業(yè)面臨自身無法控制的政治風(fēng)險(xiǎn)，但只要操作得當(dāng)，有很多政治風(fēng)險(xiǎn)是可以得到有效防范和規(guī)避的。其中最重要的措施就是海外投資保險(xiǎn)，通過出口信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)在投資國可能面臨的征收、戰(zhàn)爭和本利匯回風(fēng)險(xiǎn)等提供擔(dān)保，就可以規(guī)避企業(yè)在海外的投資及其收益因投資所在國征收、戰(zhàn)爭、匯兌限制以及政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。這種保險(xiǎn)方式完全適用于包括境外投資辦廠、收購兼并、BOT等項(xiàng)目的運(yùn)作。以較小的投入換取較大的保障，這筆帳是很劃算的。
三、適應(yīng)國際工程承包市場新的形勢和特點(diǎn)需要加強(qiáng)的幾方面工作：
堅(jiān)決貫徹中冶集團(tuán)第二次海外工作會(huì)議確定的基本方針：以落實(shí)集團(tuán)“二五”規(guī)劃為動(dòng)力，以中冶的固有優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以技術(shù)關(guān)聯(lián)為細(xì)節(jié)，以EPC工程總承包和境外資源開發(fā)為重點(diǎn)，以互利互惠和雙贏為目標(biāo)，加大海外市場開發(fā)力度，優(yōu)化海外業(yè)務(wù)資源配置，充分調(diào)動(dòng)員工開發(fā)海外市場的積極性，加速集團(tuán)國際化進(jìn)程，把集團(tuán)海外工作提高到新水平。
具體工作方向是：
1、強(qiáng)化“走出去”思想意識，堅(jiān)定不移地加大國際工程市場開發(fā)力度。要充分認(rèn)識全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，看到開拓國際工程市場在未來企業(yè)發(fā)展中所處的位置和比重，把眼光放的更遠(yuǎn)一些，把國內(nèi)市場和國際市場結(jié)合的更緊密；要牢固樹立企業(yè)做大做強(qiáng)必須“走出去”堅(jiān)定信念，為集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)，為三冶建成一流的對外承包公司而努力。
2、以提高企業(yè)綜合素質(zhì)為基點(diǎn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精于開發(fā)、能吃苦的外經(jīng)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的需要。這些人要熟悉國際建筑業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市場運(yùn)行規(guī)則，熟悉國際通用的專業(yè)化管理模式，熟悉工程合同條款和索賠條款及法律條款，熟悉相關(guān)國家的政治文化及風(fēng)俗人情。
3、依靠MCC國際化品牌優(yōu)勢提高三冶公司在國際工程承包市場上的地位。
4、根據(jù)集團(tuán)制定的突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)項(xiàng)目的策略，發(fā)揮三冶公司自身的實(shí)力和坐擁東北的比較優(yōu)勢，把國際工程開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域放在東北亞地區(qū)，即蒙古、俄羅斯（重點(diǎn)是遠(yuǎn)東地區(qū)）及朝鮮一帶。同時(shí)，跟蹤非洲、東南亞一些國家的已介入項(xiàng)目，并逐步幅射擴(kuò)大。項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)則堅(jiān)決執(zhí)行集團(tuán)提出的：以世行、亞行、非行和其它國際金融機(jī)構(gòu)以及所在國政府投資的項(xiàng)目為主，私人投資項(xiàng)目為輔；以能帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備材料出口的大型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主，一般工業(yè)建筑和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為輔；以EPC工程總承包和資源開發(fā)項(xiàng)目為主，其它項(xiàng)目為輔；以黑色和有色冶金項(xiàng)目為主，其它項(xiàng)目為輔。
5、積極介入集團(tuán)海外信息化平臺，擴(kuò)大捕捉信息量，掌握進(jìn)入國際工程承包市場的最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)，積極與相關(guān)國家的使館經(jīng)商處保持聯(lián)系，經(jīng)常溝通，友好往來，并充分利用已結(jié)識的境外朋友與國際友人的關(guān)系，盡可能掌握一手資料。并且要充分認(rèn)識到國外中間商和中介機(jī)構(gòu)的積極作用，與之和睦相處，利用其幅射能力，為我們服務(wù)。
（1）
