特大事故由國(guó)務(wù)院派人調(diào)查－《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》6月1日起施行
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特大事故由國(guó)務(wù)院派人調(diào)查
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》6月1日起施行———
國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第493號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，并于2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
條例規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故調(diào)查。
《條例》還規(guī)定，事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款�！稐l例》規(guī)定的罰款，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生事故，也參照該條例執(zhí)行。
條例·規(guī)定
關(guān)鍵詞：事故等級(jí)
■死亡30人以上為特大事故
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。關(guān)鍵詞：事故報(bào)告
■特殊情況可越級(jí)上報(bào)事故
《條例》第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。
特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
《規(guī)定》同時(shí)要求，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)�！兑�(guī)定》還表示，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)事故情況。
■60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告
《條例》規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
■上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失
《條例》第十二條規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
一、事故發(fā)生單位概況；二、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；三、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；四、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；五、已經(jīng)采取的措施；六、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。關(guān)鍵詞：事故現(xiàn)場(chǎng)
■任何人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)
《條例》第十六條規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。關(guān)鍵詞：事故調(diào)查
■特大事故由國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查
《條例》第十九條規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。關(guān)鍵詞：事故處理
■事故處理情況應(yīng)向社會(huì)公布
《條例》第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
《條例》還規(guī)定，事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。關(guān)鍵詞：事故責(zé)任
■遲報(bào)者可罰80％年收入
《條例》第三十五條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一、不立即組織事故搶救的。
二、遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。
三、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
■瞞報(bào)可罰負(fù)責(zé)人一年收入
《條例》第三十六條規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；二、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；三、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；四、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；五、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；六、事故發(fā)生后逃匿的。
■特大事故可罰款500萬(wàn)
《條例》第三十七條規(guī)定，事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
《條例》第三十八條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款。
發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款。
發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款。
發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款 ■地方領(lǐng)導(dǎo)瞞報(bào)將被問(wèn)責(zé)
《條例》第三十九條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
■據(jù)新華社
條例·解讀
行政處罰既有
財(cái)產(chǎn)罰又有資格罰
國(guó)務(wù)院法制辦、安監(jiān)總局
日前，針對(duì)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的一些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院法制辦、安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人。
■每級(jí)上報(bào)不得超過(guò)2小時(shí)
問(wèn)：遲報(bào)、漏報(bào)甚至謊報(bào)、瞞報(bào)事故的問(wèn)題，《條例》如何解決？
答：《條例》在明確不得瞞報(bào)總體要求的同時(shí)，從以下方面做了規(guī)定：
進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)地方人民政府，都有報(bào)告事故的責(zé)任；明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限；規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等，此外還要求每級(jí)上報(bào)不得超過(guò)2小時(shí)。
■調(diào)查組應(yīng)邀請(qǐng)檢察人員參加
問(wèn)：事故調(diào)查關(guān)鍵是客觀(guān)、公正、高效，如何保證這些要求？
答：《條例》從四方面做了規(guī)定：
一是，明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位及成員應(yīng)具備的基本條件。事故調(diào)查組由政府、安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。成員應(yīng)具有調(diào)查所需的專(zhuān)長(zhǎng)，并與事故無(wú)直接利害關(guān)系。
二是，明確了事故調(diào)查組的職責(zé)及職權(quán)。職責(zé)包括：查明事故經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報(bào)告等。
三是，對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。
四是，明確規(guī)定了提出事故報(bào)告的時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
■既有財(cái)產(chǎn)罰又有資格罰
問(wèn)：在加大對(duì)違法行為的懲處力度方面，《條例》做了哪些規(guī)定？
答：《條例》規(guī)定了力度較大的懲處措施，包括行政處罰、處分以及刑事責(zé)任等。其中的行政處罰既有財(cái)產(chǎn)罰，又有資格罰，目的就在于進(jìn)一步加大處罰力度，有效地預(yù)防事故發(fā)生。
■據(jù)新華社
“清鋼”車(chē)間布置存在嚴(yán)重問(wèn)題
國(guó)務(wù)院調(diào)查組昨正式成立安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中表示
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中20日表示，4月18日發(fā)生的遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，是多年來(lái)冶金行業(yè)最慘痛的事故。
李毅中是在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話(huà)會(huì)議上講這番話(huà)的。他表示，初步分析來(lái)看，清河特殊鋼有限公司在起重設(shè)備選型、日常維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、車(chē)間平面布置等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。
4月18日早晨，清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包脫落事故，20多噸鋼水沖進(jìn)車(chē)間交接班室，正在交接班的32人當(dāng)場(chǎng)遇難。據(jù)有關(guān)方面通報(bào)的材料顯示，這間交接班室，距鋼水包僅五六米遠(yuǎn)。
18日21時(shí)許，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山為組長(zhǎng)的事故調(diào)查組一行十余人，抵達(dá)鐵嶺清河事故現(xiàn)場(chǎng)。 20日14時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在遼寧省鐵嶺市召開(kāi)會(huì)議，正式宣布成立遼寧清河特殊鋼4·18鋼水包傾覆特大事故國(guó)務(wù)院調(diào)查組，對(duì)事故開(kāi)展全面調(diào)查工作。
據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、監(jiān)察部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)有關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山擔(dān)任。
事故·分析
事發(fā)后，重慶鋼鐵設(shè)計(jì)院專(zhuān)家王長(zhǎng)壽和但元輝在收集了此次事故的相關(guān)報(bào)道資料后，向記者分析了可能引發(fā)事故的三個(gè)原因。
■疑因一：耳軸斷裂
但元輝工程師從事鋼鐵行業(yè)安全檢驗(yàn)多年，她分析后認(rèn)為，事故原因有可能是鋼水包耳軸有質(zhì)量問(wèn)題，以致發(fā)生斷裂后造成爐體崩塌。
■疑因二：制動(dòng)故障
據(jù)了解，鋼水包由橫跨在車(chē)間頂棚的行車(chē)提取。但元輝表示，也可能由于行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)失靈，行車(chē)無(wú)法正常移停、提升，因而釀成慘劇。
■疑因三：鋼繩磨損
在綜合分析了各種因素后，重慶鋼鐵設(shè)計(jì)院專(zhuān)家王長(zhǎng)壽認(rèn)為，根據(jù)目擊者的供述，由于連接耳軸與行車(chē)的鋼繩磨損嚴(yán)重，無(wú)法提取重物而發(fā)生斷裂。“這是目前最可能的事故原因�！眱晌粚�(zhuān)家同時(shí)指出，以上原因均為猜測(cè)，一切應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證作為依據(jù)。
■文/《華西都市報(bào)》
事故·調(diào)查
■鋼廠(chǎng)法人代表為清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理
遼寧省鐵嶺市公安局負(fù)責(zé)人透露，鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司法人代表高鋒、事故車(chē)間的主任、操作工和技術(shù)員等4名相關(guān)責(zé)任人目前已被警方控制。
另?yè)?jù)記者了解，該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理高鋒為遼寧省人大代表、清河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理。該公司為國(guó)有轉(zhuǎn)制民營(yíng)企業(yè)，證照齊全，公司注冊(cè)資金800萬(wàn)元，占地109畝，是集煉鋼、開(kāi)坯、軋材等為一體的中型冶金企業(yè)，效益很好。
清河區(qū)宣傳部辦公室主任勾常江向記者證實(shí)，企業(yè)在2006年改制為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有資本全部退出。記者在鋼廠(chǎng)門(mén)口的公司介紹中看到，該公司新廠(chǎng)建成于2005年5月，建成后進(jìn)行改制。擁有員工870人，是當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，年納稅額3000萬(wàn)元。
一名老員工告訴記者，該公司原是一家國(guó)企，1996年被當(dāng)時(shí)的廠(chǎng)長(zhǎng)助理高鋒承包，去年高鋒對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制，曾一度遭到許多老員工反對(duì)，因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按時(shí)為他們繳納養(yǎng)老、退休等保險(xiǎn)。這位老員工同時(shí)說(shuō)，其實(shí)企業(yè)大多數(shù)員工對(duì)高鋒比較認(rèn)可，畢竟在他手里企業(yè)效益還不錯(cuò)，大伙都能拿到工資。
■工人稱(chēng)很少看見(jiàn)專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查
這場(chǎng)事故，是“天災(zāi)”還是“人禍”，還需等待調(diào)查結(jié)果。但有一點(diǎn)相關(guān)人員已做出結(jié)論：事發(fā)時(shí)，吊著十幾噸重的十根鋼索斷了一根，才使裝滿(mǎn)鋼水的鋼水包先是傾斜，然后落下。
有關(guān)專(zhuān)家表示，提取鋼水包的行車(chē)，是高危作業(yè)設(shè)備。根據(jù)國(guó)家安全管理監(jiān)督條例，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)需指派專(zhuān)人，定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。廠(chǎng)方生產(chǎn)部門(mén)，也應(yīng)對(duì)其檢查。如果檢查得當(dāng)，保養(yǎng)到位，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生如此慘劇。
那該廠(chǎng)平時(shí)的安全工作如何呢？據(jù)該廠(chǎng)工人張威介紹，廠(chǎng)里經(jīng)常組織各種安全生產(chǎn)會(huì)議，張貼各種安全標(biāo)語(yǔ)，但每次都是大小領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，“很少看見(jiàn)有專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查”。
和張威相對(duì)的還有另外一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。記者在采訪(fǎng)時(shí)，就有工人告訴記者，事發(fā)時(shí)，該廠(chǎng)正開(kāi)展“百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”。該公司的網(wǎng)站上也記錄著：今年1月9日，該公司發(fā)布了“開(kāi)展百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”。記者算了一下，到4月18日事發(fā)當(dāng)日剛好是99天�，F(xiàn)在，鋼廠(chǎng)門(mén)口“煉鋼車(chē)間已經(jīng)安全生產(chǎn)99天”的數(shù)字已被抹去。 對(duì)于“百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”，死者李剛的姐姐李霞也有著自己的記憶。“我弟弟以前每個(gè)月都要被罰一兩百元�！崩钕颊f(shuō)，在整理弟弟遺物時(shí)，李霞還看到了弟弟的一本工作筆記。筆記的內(nèi)容都是與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定記錄�！傲P款的大部分都是由于安全方面的原因，兩百元實(shí)在不是小數(shù)目�！崩钕颊f(shuō)。
■投產(chǎn)以來(lái)事故一直不斷
雖然對(duì)廠(chǎng)里的安全工作看法不盡相同，但不少人都提到一個(gè)情況———新廠(chǎng)2006年投產(chǎn)以來(lái)，一直事故不斷�！叭ツ暌晃焕锨鍧嵐け粣炈涝谲�(chē)間里，最后賠了15萬(wàn)元�！币晃患覍偻嘎墩f(shuō)。
死者李剛的母親也曾回憶，兒子曾對(duì)自己說(shuō)今年正月十五廠(chǎng)里發(fā)生了事故�！耙�?yàn)楫?dāng)天大雪，煉鋼在添加原料時(shí)由于摻進(jìn)了雪水，鋼水的罐子發(fā)生爆炸。”經(jīng)歷那次事故的一名工人回憶說(shuō)，那次事故并沒(méi)死人，但玻璃被飛濺的鋼水崩碎了很多，許多人被燙傷。
■死者家屬稱(chēng)出事鋼爐曾被私自改造
除了事故曾多次發(fā)生外，當(dāng)?shù)匾幻鲭y者家屬還透露，“那個(gè)大爐子不久前剛被改造過(guò)”。透露這一情況的是清河特鋼廠(chǎng)附近貨郎屯的張先生，他是一位遇難者的妻弟。
張先生說(shuō)：“我聽(tīng)我姐夫說(shuō)，那個(gè)出事的大爐子不久前剛被改造過(guò)，加大了30噸的容量，這個(gè)改造根本沒(méi)經(jīng)過(guò)允許，是私自的。而且開(kāi)吊車(chē)的都沒(méi)有證兒，沒(méi)什么培訓(xùn)。我姐夫說(shuō)出事是早晚的�！�
此外，張先生說(shuō)該工廠(chǎng)的勞動(dòng)保護(hù)措施也有一定問(wèn)題�！肮と说蔫F頭鞋一年才發(fā)一雙，而那些鞋一個(gè)月就能用壞了。至于工作服，一般也是幾個(gè)月發(fā)一次�！�
一位村民表示，該廠(chǎng)的工人許多都是臨時(shí)工，“他們都是農(nóng)民，沒(méi)什么文化，趁著農(nóng)閑打點(diǎn)工。廠(chǎng)子里實(shí)行按件計(jì)酬，你不干就開(kāi)除你了，在壓力之下，誰(shuí)還管危險(xiǎn)不危險(xiǎn)�。俊边@位村民還表示，他們村子先后有6個(gè)去那里開(kāi)吊車(chē)的，都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正式的培訓(xùn)。
■本報(bào)綜合《華西都市報(bào)》、《新聞晨報(bào)》報(bào)道
事故·進(jìn)展
12名家屬領(lǐng)到
首筆20萬(wàn)補(bǔ)償
昨天下午，首批12名遇難者家屬已經(jīng)領(lǐng)到了首付補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)20萬(wàn)元。
據(jù)悉，在32名遇難者家屬中已經(jīng)有15戶(hù)目前已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。
據(jù)清河區(qū)政府有關(guān)人員介紹，這20萬(wàn)元的補(bǔ)償金只是全部補(bǔ)償金的一部分，“全部事故補(bǔ)償金由工傷保險(xiǎn)、企業(yè)籌措和社會(huì)捐助三部分組成�！�
但對(duì)于每戶(hù)補(bǔ)償金的完整數(shù)字，該工作人員拒絕透露。
記者了解到，近兩天來(lái)，鐵嶺市清河區(qū)政府的工作人員就賠償金的事宜一直入戶(hù)與遇難者家屬進(jìn)行溝通。
一名家屬昨日告訴記者，工作人員到他們家后給他們出示了一張協(xié)議書(shū)，上面說(shuō)先給他們27萬(wàn)左右，如果家屬三天內(nèi)將遇難者火化，將再獲得5萬(wàn)元補(bǔ)償金。
“三天的時(shí)間也太快了，我們都沒(méi)空和家里人商量。”一些家屬說(shuō)。
四名傷者昨日
進(jìn)行植皮手術(shù)
據(jù)了解，事故中有5位傷者目前就治于武警遼寧省總隊(duì)醫(yī)院，另有一名傷者就治于中國(guó)醫(yī)大一院。
44歲的郭立海是武警遼寧省總隊(duì)醫(yī)院的5名傷者中傷勢(shì)最嚴(yán)重的一位，其燙傷面積達(dá)60%。面部、頸部、后背、四肢均深度燙傷，目前眼睛還不能睜開(kāi)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第493號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，并于2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
條例規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故調(diào)查。
《條例》還規(guī)定，事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款�！稐l例》規(guī)定的罰款，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生事故，也參照該條例執(zhí)行。
條例·規(guī)定
關(guān)鍵詞：事故等級(jí)
■死亡30人以上為特大事故
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。關(guān)鍵詞：事故報(bào)告
■特殊情況可越級(jí)上報(bào)事故
《條例》第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。
特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
《規(guī)定》同時(shí)要求，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)�！兑�(guī)定》還表示，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)事故情況。
■60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告
《條例》規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
■上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失
《條例》第十二條規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
一、事故發(fā)生單位概況；二、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；三、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；四、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；五、已經(jīng)采取的措施；六、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。關(guān)鍵詞：事故現(xiàn)場(chǎng)
■任何人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)
《條例》第十六條規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。關(guān)鍵詞：事故調(diào)查
■特大事故由國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查
《條例》第十九條規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。關(guān)鍵詞：事故處理
■事故處理情況應(yīng)向社會(huì)公布
《條例》第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
《條例》還規(guī)定，事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。關(guān)鍵詞：事故責(zé)任
■遲報(bào)者可罰80％年收入
《條例》第三十五條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一、不立即組織事故搶救的。
二、遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。
三、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
■瞞報(bào)可罰負(fù)責(zé)人一年收入
《條例》第三十六條規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；二、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；三、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；四、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；五、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；六、事故發(fā)生后逃匿的。
■特大事故可罰款500萬(wàn)
《條例》第三十七條規(guī)定，事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
《條例》第三十八條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款。
發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款。
發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款。
發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款 ■地方領(lǐng)導(dǎo)瞞報(bào)將被問(wèn)責(zé)
《條例》第三十九條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
■據(jù)新華社
條例·解讀
行政處罰既有
財(cái)產(chǎn)罰又有資格罰
國(guó)務(wù)院法制辦、安監(jiān)總局
日前，針對(duì)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的一些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院法制辦、安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人。
■每級(jí)上報(bào)不得超過(guò)2小時(shí)
問(wèn)：遲報(bào)、漏報(bào)甚至謊報(bào)、瞞報(bào)事故的問(wèn)題，《條例》如何解決？
答：《條例》在明確不得瞞報(bào)總體要求的同時(shí)，從以下方面做了規(guī)定：
進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)地方人民政府，都有報(bào)告事故的責(zé)任；明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限；規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等，此外還要求每級(jí)上報(bào)不得超過(guò)2小時(shí)。
■調(diào)查組應(yīng)邀請(qǐng)檢察人員參加
問(wèn)：事故調(diào)查關(guān)鍵是客觀(guān)、公正、高效，如何保證這些要求？
答：《條例》從四方面做了規(guī)定：
一是，明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位及成員應(yīng)具備的基本條件。事故調(diào)查組由政府、安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。成員應(yīng)具有調(diào)查所需的專(zhuān)長(zhǎng)，并與事故無(wú)直接利害關(guān)系。
二是，明確了事故調(diào)查組的職責(zé)及職權(quán)。職責(zé)包括：查明事故經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報(bào)告等。
三是，對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。
四是，明確規(guī)定了提出事故報(bào)告的時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
■既有財(cái)產(chǎn)罰又有資格罰
問(wèn)：在加大對(duì)違法行為的懲處力度方面，《條例》做了哪些規(guī)定？
答：《條例》規(guī)定了力度較大的懲處措施，包括行政處罰、處分以及刑事責(zé)任等。其中的行政處罰既有財(cái)產(chǎn)罰，又有資格罰，目的就在于進(jìn)一步加大處罰力度，有效地預(yù)防事故發(fā)生。
■據(jù)新華社
“清鋼”車(chē)間布置存在嚴(yán)重問(wèn)題
國(guó)務(wù)院調(diào)查組昨正式成立安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中表示
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中20日表示，4月18日發(fā)生的遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，是多年來(lái)冶金行業(yè)最慘痛的事故。
李毅中是在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話(huà)會(huì)議上講這番話(huà)的。他表示，初步分析來(lái)看，清河特殊鋼有限公司在起重設(shè)備選型、日常維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、車(chē)間平面布置等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。
4月18日早晨，清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包脫落事故，20多噸鋼水沖進(jìn)車(chē)間交接班室，正在交接班的32人當(dāng)場(chǎng)遇難。據(jù)有關(guān)方面通報(bào)的材料顯示，這間交接班室，距鋼水包僅五六米遠(yuǎn)。
18日21時(shí)許，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山為組長(zhǎng)的事故調(diào)查組一行十余人，抵達(dá)鐵嶺清河事故現(xiàn)場(chǎng)。 20日14時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在遼寧省鐵嶺市召開(kāi)會(huì)議，正式宣布成立遼寧清河特殊鋼4·18鋼水包傾覆特大事故國(guó)務(wù)院調(diào)查組，對(duì)事故開(kāi)展全面調(diào)查工作。
據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、監(jiān)察部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)有關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山擔(dān)任。
事故·分析
事發(fā)后，重慶鋼鐵設(shè)計(jì)院專(zhuān)家王長(zhǎng)壽和但元輝在收集了此次事故的相關(guān)報(bào)道資料后，向記者分析了可能引發(fā)事故的三個(gè)原因。
■疑因一：耳軸斷裂
但元輝工程師從事鋼鐵行業(yè)安全檢驗(yàn)多年，她分析后認(rèn)為，事故原因有可能是鋼水包耳軸有質(zhì)量問(wèn)題，以致發(fā)生斷裂后造成爐體崩塌。
■疑因二：制動(dòng)故障
據(jù)了解，鋼水包由橫跨在車(chē)間頂棚的行車(chē)提取。但元輝表示，也可能由于行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)失靈，行車(chē)無(wú)法正常移停、提升，因而釀成慘劇。
■疑因三：鋼繩磨損
在綜合分析了各種因素后，重慶鋼鐵設(shè)計(jì)院專(zhuān)家王長(zhǎng)壽認(rèn)為，根據(jù)目擊者的供述，由于連接耳軸與行車(chē)的鋼繩磨損嚴(yán)重，無(wú)法提取重物而發(fā)生斷裂。“這是目前最可能的事故原因�！眱晌粚�(zhuān)家同時(shí)指出，以上原因均為猜測(cè)，一切應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證作為依據(jù)。
■文/《華西都市報(bào)》
事故·調(diào)查
■鋼廠(chǎng)法人代表為清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理
遼寧省鐵嶺市公安局負(fù)責(zé)人透露，鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司法人代表高鋒、事故車(chē)間的主任、操作工和技術(shù)員等4名相關(guān)責(zé)任人目前已被警方控制。
另?yè)?jù)記者了解，該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理高鋒為遼寧省人大代表、清河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理。該公司為國(guó)有轉(zhuǎn)制民營(yíng)企業(yè)，證照齊全，公司注冊(cè)資金800萬(wàn)元，占地109畝，是集煉鋼、開(kāi)坯、軋材等為一體的中型冶金企業(yè)，效益很好。
清河區(qū)宣傳部辦公室主任勾常江向記者證實(shí)，企業(yè)在2006年改制為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有資本全部退出。記者在鋼廠(chǎng)門(mén)口的公司介紹中看到，該公司新廠(chǎng)建成于2005年5月，建成后進(jìn)行改制。擁有員工870人，是當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，年納稅額3000萬(wàn)元。
一名老員工告訴記者，該公司原是一家國(guó)企，1996年被當(dāng)時(shí)的廠(chǎng)長(zhǎng)助理高鋒承包，去年高鋒對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制，曾一度遭到許多老員工反對(duì)，因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按時(shí)為他們繳納養(yǎng)老、退休等保險(xiǎn)。這位老員工同時(shí)說(shuō)，其實(shí)企業(yè)大多數(shù)員工對(duì)高鋒比較認(rèn)可，畢竟在他手里企業(yè)效益還不錯(cuò)，大伙都能拿到工資。
■工人稱(chēng)很少看見(jiàn)專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查
這場(chǎng)事故，是“天災(zāi)”還是“人禍”，還需等待調(diào)查結(jié)果。但有一點(diǎn)相關(guān)人員已做出結(jié)論：事發(fā)時(shí)，吊著十幾噸重的十根鋼索斷了一根，才使裝滿(mǎn)鋼水的鋼水包先是傾斜，然后落下。
有關(guān)專(zhuān)家表示，提取鋼水包的行車(chē)，是高危作業(yè)設(shè)備。根據(jù)國(guó)家安全管理監(jiān)督條例，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)需指派專(zhuān)人，定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。廠(chǎng)方生產(chǎn)部門(mén)，也應(yīng)對(duì)其檢查。如果檢查得當(dāng)，保養(yǎng)到位，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生如此慘劇。
那該廠(chǎng)平時(shí)的安全工作如何呢？據(jù)該廠(chǎng)工人張威介紹，廠(chǎng)里經(jīng)常組織各種安全生產(chǎn)會(huì)議，張貼各種安全標(biāo)語(yǔ)，但每次都是大小領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，“很少看見(jiàn)有專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查”。
和張威相對(duì)的還有另外一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。記者在采訪(fǎng)時(shí)，就有工人告訴記者，事發(fā)時(shí)，該廠(chǎng)正開(kāi)展“百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”。該公司的網(wǎng)站上也記錄著：今年1月9日，該公司發(fā)布了“開(kāi)展百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”。記者算了一下，到4月18日事發(fā)當(dāng)日剛好是99天�，F(xiàn)在，鋼廠(chǎng)門(mén)口“煉鋼車(chē)間已經(jīng)安全生產(chǎn)99天”的數(shù)字已被抹去。 對(duì)于“百日安全無(wú)事故評(píng)比活動(dòng)”，死者李剛的姐姐李霞也有著自己的記憶。“我弟弟以前每個(gè)月都要被罰一兩百元�！崩钕颊f(shuō)，在整理弟弟遺物時(shí)，李霞還看到了弟弟的一本工作筆記。筆記的內(nèi)容都是與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定記錄�！傲P款的大部分都是由于安全方面的原因，兩百元實(shí)在不是小數(shù)目�！崩钕颊f(shuō)。
■投產(chǎn)以來(lái)事故一直不斷
雖然對(duì)廠(chǎng)里的安全工作看法不盡相同，但不少人都提到一個(gè)情況———新廠(chǎng)2006年投產(chǎn)以來(lái)，一直事故不斷�！叭ツ暌晃焕锨鍧嵐け粣炈涝谲�(chē)間里，最后賠了15萬(wàn)元�！币晃患覍偻嘎墩f(shuō)。
死者李剛的母親也曾回憶，兒子曾對(duì)自己說(shuō)今年正月十五廠(chǎng)里發(fā)生了事故�！耙�?yàn)楫?dāng)天大雪，煉鋼在添加原料時(shí)由于摻進(jìn)了雪水，鋼水的罐子發(fā)生爆炸。”經(jīng)歷那次事故的一名工人回憶說(shuō)，那次事故并沒(méi)死人，但玻璃被飛濺的鋼水崩碎了很多，許多人被燙傷。
■死者家屬稱(chēng)出事鋼爐曾被私自改造
除了事故曾多次發(fā)生外，當(dāng)?shù)匾幻鲭y者家屬還透露，“那個(gè)大爐子不久前剛被改造過(guò)”。透露這一情況的是清河特鋼廠(chǎng)附近貨郎屯的張先生，他是一位遇難者的妻弟。
張先生說(shuō)：“我聽(tīng)我姐夫說(shuō)，那個(gè)出事的大爐子不久前剛被改造過(guò)，加大了30噸的容量，這個(gè)改造根本沒(méi)經(jīng)過(guò)允許，是私自的。而且開(kāi)吊車(chē)的都沒(méi)有證兒，沒(méi)什么培訓(xùn)。我姐夫說(shuō)出事是早晚的�！�
此外，張先生說(shuō)該工廠(chǎng)的勞動(dòng)保護(hù)措施也有一定問(wèn)題�！肮と说蔫F頭鞋一年才發(fā)一雙，而那些鞋一個(gè)月就能用壞了。至于工作服，一般也是幾個(gè)月發(fā)一次�！�
一位村民表示，該廠(chǎng)的工人許多都是臨時(shí)工，“他們都是農(nóng)民，沒(méi)什么文化，趁著農(nóng)閑打點(diǎn)工。廠(chǎng)子里實(shí)行按件計(jì)酬，你不干就開(kāi)除你了，在壓力之下，誰(shuí)還管危險(xiǎn)不危險(xiǎn)�。俊边@位村民還表示，他們村子先后有6個(gè)去那里開(kāi)吊車(chē)的，都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正式的培訓(xùn)。
■本報(bào)綜合《華西都市報(bào)》、《新聞晨報(bào)》報(bào)道
事故·進(jìn)展
12名家屬領(lǐng)到
首筆20萬(wàn)補(bǔ)償
昨天下午，首批12名遇難者家屬已經(jīng)領(lǐng)到了首付補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)20萬(wàn)元。
據(jù)悉，在32名遇難者家屬中已經(jīng)有15戶(hù)目前已經(jīng)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。
據(jù)清河區(qū)政府有關(guān)人員介紹，這20萬(wàn)元的補(bǔ)償金只是全部補(bǔ)償金的一部分，“全部事故補(bǔ)償金由工傷保險(xiǎn)、企業(yè)籌措和社會(huì)捐助三部分組成�！�
但對(duì)于每戶(hù)補(bǔ)償金的完整數(shù)字，該工作人員拒絕透露。
記者了解到，近兩天來(lái)，鐵嶺市清河區(qū)政府的工作人員就賠償金的事宜一直入戶(hù)與遇難者家屬進(jìn)行溝通。
一名家屬昨日告訴記者，工作人員到他們家后給他們出示了一張協(xié)議書(shū)，上面說(shuō)先給他們27萬(wàn)左右，如果家屬三天內(nèi)將遇難者火化，將再獲得5萬(wàn)元補(bǔ)償金。
“三天的時(shí)間也太快了，我們都沒(méi)空和家里人商量。”一些家屬說(shuō)。
四名傷者昨日
進(jìn)行植皮手術(shù)
據(jù)了解，事故中有5位傷者目前就治于武警遼寧省總隊(duì)醫(yī)院，另有一名傷者就治于中國(guó)醫(yī)大一院。
44歲的郭立海是武警遼寧省總隊(duì)醫(yī)院的5名傷者中傷勢(shì)最嚴(yán)重的一位，其燙傷面積達(dá)60%。面部、頸部、后背、四肢均深度燙傷，目前眼睛還不能睜開(kāi)。
據(jù)醫(yī)生介紹，目前這5人傷情都算穩(wěn)定，但不排除病情出現(xiàn)變化的可能。
據(jù)遼寧武警總隊(duì)醫(yī)院燒傷科主任崔曉林介紹，截至昨天，已經(jīng)有4名傷者進(jìn)行了第一次植皮手術(shù)，只有燒傷面積達(dá)60%的工人郭立海目前還需要進(jìn)一步的穩(wěn)定才能進(jìn)行手術(shù)。
來(lái)源：北京青年報(bào)綜合新華社消息 ②
