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為確保建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過渡，妥善解決尚未取得建造師執(zhí)業(yè)資格的持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書人員的實際問題，建設(shè)部辦公廳11月19日發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補充通知》，規(guī)定從明年2月27日起停止使用項目經(jīng)理資質(zhì)證書，尚未取得建造師執(zhí)業(yè)資格的，可申請建造師臨時執(zhí)業(yè)證書，有效期為5年。
為使建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡，建設(shè)部于2003年4月23日頒布建市[2003]86號文件，明確過渡的時間定為5年，即從國發(fā)[2003]5號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止。在過渡期內(nèi)，原項目經(jīng)理資質(zhì)證書繼續(xù)有效。建設(shè)部發(fā)文至今已過去4年多，目前距過渡期滿只有3個月時間，而建造師執(zhí)業(yè)資格培訓、考試情況各地參差不齊，問題不少，離目前工程建設(shè)的市場需求還有相當大的差距。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，目前，全國通過建造師考試獲得執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)估計在20多萬人，但離100萬人的預(yù)計需求量差距很大。
記者也了解到，四川省建筑業(yè)協(xié)會于去年年底至今年6月，對全省項目經(jīng)理向建造師過渡的現(xiàn)狀和存在問題進行調(diào)研，并先后到成都、南充、廣元、遂寧、雅安等15個市、州、縣召開座談會，以專人訪問、填表調(diào)查等方式，對105家企業(yè)進行具體調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)狀不容樂觀。調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，四川省共有項目經(jīng)理71000多人，分布在各地6400多個企業(yè)中。目前符合國家規(guī)定的學歷、職稱、業(yè)績和工作時間條件，經(jīng)建設(shè)部考核直接認定一級建造師的僅303人。按其條件，由省建設(shè)廳和人事廳考核認定的二級建造師僅7000人。經(jīng)過企業(yè)的要求和省建設(shè)廳的努力，國家同意再考核認定直接轉(zhuǎn)一級和二級建造師，估計全省約5000——6000人。即便如此，全省經(jīng)考核直接轉(zhuǎn)為一級和二級建造師的項目經(jīng)理，大約1.3萬至1.4萬人，占項目經(jīng)理的20%。也就是說，全省有80%，即5.6萬名項目經(jīng)理還未通過國家或省級統(tǒng)考取得建造師執(zhí)業(yè)資格。到2008年2月27日，這些項目經(jīng)理因沒有取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書，不能擔任項目經(jīng)理。這必將帶來嚴重后果，許多建筑施工企業(yè)由于缺乏建造師數(shù)量，其資質(zhì)年審?fù)ú贿^。同時，四川每年約有近2萬個工程項目無合法的項目經(jīng)理對工程實施有效管理，將造成工程管理混亂，導(dǎo)致質(zhì)量、安全問題。四川的情況在一定程度上反映了目前項目經(jīng)理向建造師過渡的現(xiàn)狀。
有業(yè)內(nèi)人士認為，建設(shè)部出臺的補充通知，為建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行設(shè)置5年的緩沖期，符合目前的現(xiàn)狀。但這位人士同時指出，4年多來的過渡期，建造師考試可謂一波三折，期望與現(xiàn)狀的價值背離，暴露了建造師考試制度存在的缺陷與弊端。因而，在緩沖期內(nèi)，應(yīng)著重強化對注冊建造師的能力培養(yǎng)。注冊建造師與項目經(jīng)理都是建設(shè)工程的管理者、指揮者，是個復(fù)合型人材，與注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價工程師等工作性質(zhì)不同，所從事的工作也不同，不應(yīng)把他們等同起來。但這次建造師注冊僅考應(yīng)知，缺少應(yīng)會考核內(nèi)容，也沒有進行這方面的口試和工程業(yè)績實例考核。因此，注冊建造師應(yīng)注重應(yīng)知，更應(yīng)考核應(yīng)會和實踐工程業(yè)績，才能使注冊建造師走上正確軌道。因此，獲得建造師資格并不代表具備勝任項目經(jīng)理的足夠能力，建造師考試培訓只是考取建造師、成為項目經(jīng)理的第一步。全面貫徹和學習項目管理知識，鍛煉建造師實踐能力，領(lǐng)會建設(shè)工程項目管理精髓，掌握項目經(jīng)理的綜合能力，才是更加重要的步驟。 | 
