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建筑業(yè)市場化改革:淡化企業(yè)資質(zhì) 主決定是否招標(biāo)
發(fā)布日期：2014-07-18
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
《若干意見》從建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、強化工程質(zhì)量安全管理、促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實施等四大方面提出意見，要處理好政府和市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機制改革。以下為關(guān)鍵點：
規(guī)范備案管理，不得設(shè)置任何排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸镜?。全面清理涉及工程建設(shè)企業(yè)的各類保證金、押金等，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。
堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)；簡政放權(quán)，推進審批權(quán)限下放，健全完善工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格審查制度；改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。
試行非國有資金投資項目建設(shè)單位自主決定是否進行招標(biāo)發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動，并由建設(shè)單位對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
研究制定有能力的建設(shè)單位自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式的政策措施。調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍，選擇部分地區(qū)開展試點。具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理的工程項目，可不再委托監(jiān)理。
探索放開建筑工程方案設(shè)計資質(zhì)準(zhǔn)入限制，鼓勵相關(guān)專業(yè)人員和機構(gòu)積極參與建筑設(shè)計方案競選。完善建筑設(shè)計方案競選制度，建立完善大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機制。
工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)可以不再通過公開招標(biāo)方式確定分包單位。鼓勵有實力的工程設(shè)計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，調(diào)整現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)管理制度，為推行工程總承包創(chuàng)造政策環(huán)境。
鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定非政府投資工程咨詢服務(wù)類收費行業(yè)參考價，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，維護行業(yè)發(fā)展利益?！、?
