住建部四庫一平臺實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，市場監(jiān)管新時(shí)代到來

    發(fā)布日期：2016-02-04

據(jù)中國建設(shè)報(bào)微信公眾平臺消息，近日，全國31個(gè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)平臺與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這將意味著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原定的2015年底實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺（俗稱“四庫一平臺”）全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)基本達(dá)成。

一、什么是“四庫一平臺”

“四庫一平臺”是業(yè)內(nèi)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”俗稱，包括企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

二、“四庫一平臺”主要內(nèi)容

1、企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工程設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等企業(yè)的基本信息和資質(zhì)信息。

2、注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：取得全國（或省級）注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。

3、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

4、誠信信息數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報(bào)等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項(xiàng)、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認(rèn)可的信用中介機(jī)構(gòu)評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。

三、“四庫一平臺”主要應(yīng)用

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站上設(shè)立發(fā)布平臺，整合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與工商、稅務(wù)、社保、教育、安監(jiān)等部門的信息共享機(jī)制，共同構(gòu)建全國建筑市場監(jiān)管與誠信權(quán)威信息發(fā)布管理體系，供各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行政管理部門和社會公眾查詢使用。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為各地實(shí)施建筑市場監(jiān)管、行政處罰的有效法律依據(jù)，應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為權(quán)威監(jiān)管數(shù)據(jù)用于對企業(yè)和人員資質(zhì)資格進(jìn)行行政審批、企業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和人員跨省承接業(yè)務(wù)管理、投標(biāo)企業(yè)資信評估、企業(yè)和人員資質(zhì)資格證書電子化管理等，優(yōu)化完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理流程，提升建筑市場監(jiān)管效能。

3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計(jì)分析和決策支持。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目等發(fā)布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預(yù)測，進(jìn)行政策研究，及時(shí)制定調(diào)整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設(shè)等相關(guān)政策。

四、“四庫一平臺”全國聯(lián)網(wǎng)對建筑企業(yè)的影響

該信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷娼K結(jié)，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時(shí)代。

對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

1、資質(zhì)申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

2、資質(zhì)動態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

3、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項(xiàng)目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項(xiàng)目建設(shè)過程信息（例如人員考勤信息）進(jìn)入系統(tǒng)，主管部門對項(xiàng)目班子成員在項(xiàng)目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。

4、項(xiàng)目經(jīng)理多個(gè)項(xiàng)目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器，這把利器何時(shí)使用？用到什么程度？則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實(shí)有點(diǎn)大，應(yīng)該有個(gè)過渡期，但方向已經(jīng)非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應(yīng)對之策！